华商报倍受社会注目的西安楼市新政昨日揭晓，西安市政府办公厅印发《关于更进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通报》（以下全称《通报》），明确提出了23条规范住房交易秩序的工作措施，其中具体，将按照刚刚须要家庭、普通家庭为先后次序展开摇号，其中全部摇号销售房源50%的比例优先符合刚刚须要家庭。规范开发商不准分批、分幢散户推迟上市 散户及销售时间不应在8：00-18：00《通报》拒绝，房地产开发企业申请人商品房预售许可或现房销售备案时，住宅总建筑面积3万平方米以上的，每次申请人不得高于3万平方米；3万平方米以下的，需重复使用申报。不准以多次分批、分幢散户等方式推迟上市销售时间。公证摇号售房时，房地产开发企业不应获取不高于50%比例的房源优先确保刚刚须要家庭。
对于此前西安市经常出现开发商半夜摇号售房的问题，《通报》拒绝，获得商品房预售许可或现房销售备案之日起10日内，房地产开发企业需重复使用将所有房源面向社会公开发表销售，不准采行分幢、分单元或分层等方式展开销售，不准内部腾出房源。散户及销售时间（也即鼓号排序时间）不应在8：00-18：00。《通报》拒绝，要严厉打击房地产开发企业、中介机构捂盘惜售、腾出房源、设置全款优先限制性条件、拒绝接受公积金贷款、不继续执行明码标价、价外收费等侵犯购房群众合法权益的各类违法违规行为，对违规情节严重的，要极力清理出有西安市房地产市场。
强化监管售价显著低于周边同品质在购项目 未予办理预售或备案《通报》拒绝，由物价部门联合，更进一步增强商品住房销售价格申报指导联席会议制度。对报价显著低于周边同品质在购项目成交价价格，且不拒绝接受联席会议价格指导的商品住房项目，未予办理商品房预售许可或现房销售备案。
《通报》拒绝，房管部门不应创建统一的商品住房意向注册平台，由意向购房人通过该平台按照刚刚须要家庭、普通家庭分类展开发帖意向注册。“黑名单”制度注册购房人倒数2次退出签下的 1年内不得展开意向注册该负责人讲解，《通报》包括《西安市商品住房购房意向注册规则提示》和《公证摇号选房规则提示》，通过“一公告”、“两监督”、“三阶段”、“四审批”措施，全面确保购房注册及摇号选房过程的公平、公开发表、公正、半透明。
“一公告”指研发企业销售住房前必需公布销售公告；“两监督”指企业注册摇号售房必需拒绝接受公证机构、房管部门的监督；“三阶段”指意向注册、信息核验、摇号选房三个阶段；“四审批”指企业须要展开注册人名单、鼓号人名单、摇号排序、选房结果四次审批，确保全流程公开发表半透明。此外，《通报》中还拒绝创建购房明知人员、研发企业及中介机构信用“黑名单”，具体惩戒措施，避免个别人员妨碍公证摇号售房秩序，明确还包括：对获取欺诈信息或瞒报家庭成员信息、住房条件等展开购房意向注册的，列为西安市购房明知人员名册，1年内不法院其购房意向注册。对获取欺诈资料索取购房资格或优先摇号资格的，列为西安市购房明知人员名册，5年内不法院其购房注册。
房地产开发企业、中介机构帮助购房人弄虚作假的，由涉及行政主管部门不予极力公安部门，房管部门将房地产开发企业、中介机构及其涉及从业人员列为西安市房地产行业信用黑名单。涉嫌犯罪的，收押司法机关调查处置。
注册购房人倒数2次不参予按序选房的，6个月内仍然拒绝接受其填写意向注册信息；注册购房人顺位房屋后倒数2次退出签下的，1年内仍然拒绝接受其填写意向注册信息。上市交易有容许获得产权证剩2年 或网签备案剩3年获得产权证才能交易《通报》拒绝，住房出租汽车区域内已出售或新的出售的商品住房，房屋产权人获得《不动产权证书》剩2年，或商品房买卖合同网签备案剩3年且获得《不动产权证书》的，方可上市交易。已出售或新的出售的二手住房，房屋产权人获得《不动产权证书》剩2年方可上市交易。避免“企业炒房”出租汽车区域范围内 停止向企事业单位售房该负责人称之为，《通报》更进一步增强了商品房预售许可及交易管理，目的就是为了坚决贯彻中央“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”定位精神，忠诚实施已实施的各项房地产调控政策，更进一步规范商品住房销售秩序，确保市民购房的知情权和选择权。
同时，《通报》在住房出租汽车区域范围内，停止向企事业单位及其他机构销售住房（不含商品住房和二手住房）。该负责人认为，这一政策是首次明确提出，目的是避免以企业名义投机炒房。商品房交易流程1 开发商发布公告意向注册时间不应不少于3日房地产开发企业销售商品住房前，不应在房管部门网站、销售现场、企业网站公布销售公告，具体购房意向注册起止时间（不少于3日）、现场拒绝接受股份资料和信息核验起止时间（不少于3日）、全部可售房源（不含数量、户型、价格）等内容，不得设置全款优先、拒绝接受公积金贷款等限制性条件。
2 网上意向注册分刚须要家庭和普通家庭在西安市出租汽车区域内，意向购房人需以家庭（夫妻双方及未成年子女）为单位，按照刚刚须要家庭、普通家庭分类，在由房管部门创建的统一购房注册平台上展开发帖意向注册，系统实时向意向购房人、房地产开发企业对系统意向注册信息。每个家庭一次不能参予一个商品住房项目的注册。刚刚须要家庭：合乎以下条件的居民家庭列为刚刚须要家庭：（一）居民家庭还包括夫妻双方及其未成年子女、再婚（丧偶）父（母）及其未成年子女，不不含已婚、再婚反感3年的单身；（二）注册购房人及其家庭成员在本市范围内名下皆无自有产权住房且自2017年1月1日起无住房出让记录；（三）注册购房家庭成员合乎西安市住房出租汽车政策。
购房注册平台：房管部门创建统一购房注册平台，杜绝房地产开发企业设置全款优先等限制性条件拒绝接受群众意向注册；也可以确保购房家庭一次不能参予一个商品住房项目的意向注册。3 现场信息核验须要获取符合首付款条件的存款证明购房者不应在房地产开发企业发布的现场拒绝接受股份资料和信息核验时间期限内，凭意向注册信息及涉及资料前往销售现场，由房地产开发企业对其否合乎出租汽车政策及贷款条件等情况展开核验。
涉及材料还包括：购房人及家庭成员的身份证明、婚姻证明、户籍证明、住房信息核查证明、符合首付款条件的存款证明（不低于意向房源购房款的30%，不得登录银行开具）及贷款购房人的个人联合报报告符合首付款条件的存款证明：西安市住房确保和房屋管理局涉及负责人回应，要获取首付款资金证明是为了避免不合乎购房条件的居民家庭参予摇号，提升摇号中签率。4 备案核验明细并未通过核验 需在明细中解释原因房地产开发企业核验注册购房人涉及材料后，不应将所有核验材料留存备查，并将全部核验明细（不含已通过核验人员名单、并未参与核验人员名单、并未通过核验人员名单及并未通过原因）报房管部门。
5 确认公证机构摇号软件和工具由公证机构订购意向购房人少于可销售房源时，不应按刚须要家庭、普通家庭为先后次序，采行公证摇号方式分别产生选房顺序号和选房家庭，并按顺序展开选房。实施公证摇号售房的商品住房项目，由公证主管部门确认公证机构。西安市住房确保和房屋管理局涉及负责人回应，《通报》具体，摇号软件和摇号工具由公证机构订购，公证机构要严苛按照有关规定确认公证摇号售房的方式、流程、房源、参予摇号人员及摇号软件，对摇号售房展开全程现场监督。6 审批意向购房者信息审批时间不得多于3日实行公证摇号前，房地产开发企业、公证机构不应审批参与摇号的意向购房人注册编码等信息，审批时间不得多于3日。
7 摇号刚刚须要家庭并未鼓中可再行参予普通家庭摇号排序摇号确认选房顺序后，公证机构要当场公开发表选房顺序结果，拒绝接受社会监督。刚刚须要家庭先行摇号。
刚刚须要家庭在本类别摇号并未中的，可再度参予普通家庭摇号排序。注册的意向购房人、鼓号选房人、合约签定人必需保持一致。刚刚须要家庭选房完结后如有剩下房源，划入普通家庭选房范围。注册的意向购房人、鼓号选房人、合约签定人必需保持一致：西安市住房确保和房屋管理局涉及负责人回应，为避免炒房推倒号，《通报》拒绝意向注册购房人、鼓号选房人、合约签定人必需保持一致，退出选房、退出签下的所空房源依序接任。
8 公证书上报房管部门摇号选房、交选举房后10日内上报房地产开发企业不应在公证摇号选房、交选举房完结后10日内将鼓号排序和选房结果公证书上报房管部门。9 注册下一个房产项目/网签备案有撤消网签备案的所退房源通过公证摇号销售意向购房人在该项目选房完结后，方可参予下一个商品住房项目的意向注册。商品房买卖合同网签备案后不得私自变更购房人姓名，未予办理网签备案撤消申请。因家庭变故等类似原因，双方协商一致解除合同，须要撤消网签备案的，不应提交申请人并解释理由，所退房源通过公证摇号方式公开发表销售。
各方反应专家：能遏止部分投机不道德针对西安市昨日实施的《通报》，西安交通大学一位教授回应，该《通报》的实施，尤其是一些新的减少的出租汽车政策，能给目前火热的楼市有一些降温起到。他举例称之为，比如在西安市出租汽车区域内，必需以家庭为单位，按照刚刚须要家庭、普通家庭分类展开发帖意向注册。
而研发企业不应获取不高于全部摇号销售房源50%的比例优先符合刚刚须要家庭。此外，必须获取符合首付款条件的存款证明（不低于意向房源购房款的30%）以及欺诈资料索取购房资格或优先摇号资格的，5年内不法院其购房注册。这些措施都能有效地遏止那些投机客，构建“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”精神。开发商：可回避蓄意操作者“这应当是一个较为规范的操作者细则，开发商也等了好宽一段时间了！”6月24日下午，西安高新区一项目销售总监黄某向记者讲解，自从南长安街壹号摇号事件出来之后，西安市楼市处在停工状态，因没细则实施，没公证机关不愿出面摇号，造成销售停止。
他回应，有这样规范性的文件，对于开发商来说是好事，最少能从制度和程序上，回避那些蓄意操作者，确实让有市场需求的购房者能购买房。购房者：对政策效应还必须仔细观察“政策是有一些变化，但能否有效地遏止购房冷还必须仔细观察。”西安市民杨女士指出，虽然政策对出租汽车条件又减少了很多款项，但还是有漏洞。她举例称之为，比如出租汽车资格目前不能对早已在西安市有住房的家庭有容许，对于那些刚转至西安户籍的“外地人”，他们名下否有房，否有多套房？目前全国还并未构建联网，这些适当信息是查不到的。
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